Institucionalidad, marco legal y globalización en el Desarrollo sustentable venezolano

Por Daniel Rojas



     En el marco del Desarrollo Sustentable (DS), Venezuela se ha destacado en la región por el establecimiento de una estructura institucional ambiental acorde con los tiempos modernos. Existen en nuestro país, a raíz de la promulgación de la Ley Orgánica del Ambiente y de la creación del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables MARNR, una serie de organizaciones públicas y privadas que tienen entre sus funciones garantizar una mejor calidad de vida mediante una gestión ambiental, así como una normativa para el uso y conservación de los recursos naturales del país.
     Entre estas organizaciones se cuentan: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, Inparques (Instituto Nacional de Parques), Instituto Geográfico Nacional Simón Bolívar, Hidroven (Hidrológica Venezolana), así como el apoyo de las diferentes alcaldías, especialmente las de aquellos municipios con parques nacionales o afluentes de agua. Entre las no gubernamentales (ONG) se tiene la Red de Organizaciones Ambientales de Venezuela (RED ARA), cuya misión es la de integrar y fortalecer las organizaciones ambientales para el logro de un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado.
     Sin embargo, aún con la existencia de todas estas organizaciones, se requiere el fortalecimiento de los instrumentos que permitan la prevención de la contaminación y fomentar en las empresas la creación de estructuras productivas más limpias. Es de hacer notar que el Estado, como administrador de los recursos naturales del país, dirige sus esfuerzos para mejorar las condiciones de los sectores productivos exportadores, cuyo principal propósito es la explotación de recursos naturales, con el consecuente impacto sobre el medio ambiente. Lo complejo de la situación radica en el hecho de que las políticas sobre conservación del medio ambiente han afectado negativamente a la manufactura, la cual es una actividad clave en la generación e incorporación de valor agregado (elemento básico de la sustentabilidad).

Marco legal venezolano para el desarrollo sustentable

     Como ya se dijo, Venezuela se ha destacado por el establecimiento de normativas para la conservación de sus recursos, lo cual la ha convertido en pionera a nivel de Latinoamérica. La creación del MARNR en el año 1977, permitió establecer políticas claras y acciones definidas en materia ambiental. Para el año 1992, en la cumbre de Río, nuestro país se perfilaba como referencia en materia ambiental y desarrollo sustentable. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela del año 1999, establece por primera vez los derechos ambientales. El Artículo 127 reconoce como un derecho y un deber de cada generación, proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro.
     Por su parte, los Artículos 128 y 129, regulan la ordenación del territorio nacional de acuerdo a las premisas de desarrollo sustentable, y establecen que las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural. Sin embargo, en opinión del autor de este ensayo, de nada vale el establecimiento de normas y reglamentos cuando los mismos no se hacen cumplir por los organismos correspondientes. La corrupción, el tráfico de influencias y la desidia gubernamental; son factores que no permiten a nuestros países latinos, y a sus habitantes, alcanzar la madurez necesaria para desarrollarnos de manera sustentable en armonía con el medio ambiente.

El sistema de normas ISO
     Con la finalidad de establecer los lineamientos a seguir para cumplir con los requerimientos internacionales sobre los aspectos relacionados con el ambiente, la Organización Internacional de Normalización (ISO) ha creado la serie de normas ISO 14000. Estas son el producto de un consenso internacional para la gestión ambiental a fin de reducir el impacto de las organizaciones en el medio ambiente, lo cual está especificado en la norma ISO 14001. Por su parte, la norma internacional ISO 26000, representa una guía para la Responsabilidad Social ayudando a las organizaciones a operar de esta manera. Aunque ambas normas pueden aplicarse a cualquier organización, independientemente de su tamaño, la ISO 26000 ofrece sólo guías voluntarias y no requisitos para obtener una certificación como la serie ISO 14000.
Desarrollo, Sustentabilidad y Gerencia
     Para las organizaciones modernas, la armonía entre lo social, lo ecológico y lo económico; significa una alta probabilidad de éxito. De acuerdo a García (2001), la sustentabilidad organizacional puede concebirse como un proceso de transformación continua de la organización, orientado a la construcción de una vinculación armoniosa entre los constituyentes internos y entre éstos y el entorno, para materializar la visión y la misión, contribuir al desarrollo sustentable y permanecer en el tiempo como un emprendimiento humano exitoso. El gerente emergente no puede estar aislado en el espacio y tiempo, la realidad cambiante y la complejidad de los medios y modos de producción, requieren de estrategias que se adapten a los cambios propios de la modernidad.
La globalización y su influencia en la sustentabilidad del desarrollo mundial
     El fenómeno de la globalización, especialmente en la economía, ha cubierto al mundo entero y a las organizaciones de diferentes niveles. Según  Pérez y Hernández (1998), la globalización ha vinculado la realidad interna de los países con el contexto externo, es decir, el desarrollo de las economías locales depende de su interacción con el resto del mundo y de la actualización tecnológica que maneje para tal fin. Para que una economía sea sustentable en el tiempo, la información y el impacto de los sucesos que ocurren en el mundo deben llegar rápidamente, sin importar las barreras nacionales y ambientales. Lamentablemente, un efecto negativo de este fenómeno es el control de la vida y cultura de los países menos desarrollados, con la excusa de la modernidad y desarrollo acelerado.

El gerente venezolano y su praxis ante los desafíos del desarrollo sustentable
     Todo gerente que se involucre seriamente con el desarrollo sustentable, debe tener en cuenta, como se dijo, las dimensiones ecológica, económica y social. Específicamente en Venezuela, estas premisas y su aplicación simultánea, son una tarea difícil de cumplir considerando la falta de modelos de gestión bien definidos, limitados recursos económicos y técnicos, el creciente índice de pobreza, así como una marcada diferencia entre los niveles sociales; lo cual trae como consecuencia un efecto negativo en el medio ambiente y en la calidad de vida de la población. Dicha situación se ve agravada por el desconocimiento sobre la cultura sustentable por parte del gobierno y de la población en general. Solo atacando los problemas en la cultura organizacional, se podrán obtener resultados positivos y un verdadero cambio de paradigma.     

 Referencias




García, Martín (2011). Gerencia y Sustentabilidad. Blog disponible en: http://gerenciaysustentabilidad.blogspot.com/


Mercado y Testa, D. (2003). Teconología y ambiente. Centro de Estudios de la Universidad Central de Venezuela. Fundación Polar: Caracas. Disponible en:


Moreno, Fidel (2000). Venezuela y su Perspectiva Ambiental. Disponible en:


Pérez, Martha y Hernández, Gilberto (1998). Desarrollo sustentable y globalización. Universidad Autónoma Metropolitana Iztapalapa, México. Disponible en: http://www.revistaciencias.unam.mx/en/108-revistas/revista-ciencias-51/903-desarrollo-sustentable-y-globalizacion.html


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