Por Mercedes García
A modo de introducción es importante precisar la definición de desarrollo
sustentable, este término fue propuesto en 1987 en el Informe Brundtland
titulado “Our Common Future”, en el que es definido como “aquel que responde a
las necesidades del presente de forma igualitaria pero sin comprometer las
posibilidades de sobrevivencia y prosperidad de las generaciones futuras”; y se
establece que la pobreza, la igualdad y la degradación ambiental no pueden ser
analizados de manera aislada. Respecto
a la definición de desarrollo sustentable en Venezuela es necesario referir a
la Ley Orgánica del Ambiente (Gaceta Oficial Nº 5.833, 22/12/ 2006) donde se
define como un "Proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el máximo
bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con
fundamento en medidas apropiadas para la conservación de los recursos naturales
y el equilibrio ecológico, satisfaciendo las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer las generaciones futuras". Habiendo establecido el
marco conceptual se desarrollaran es breve y sintéticamente algunos tópicos
relevante para el abordaje de la institucionalidad venezolana para el
desarrollo sustentable.
·
Marco legal venezolano para el desarrollo sustentable
La Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999), contiene disposiciones inherentes a la protección
ambiental: Artículos 128 y 299, donde establece que la ordenación territorial estará fundamentada sobre
las premisas del desarrollo sustentable. Así en el Título III, Capítulo IX, “De los Derechos
Ambientales” establece los derechos y deberes respecto al mantenimiento de un
ambiente “seguro, sano y ecológicamente equilibrado”, protegiendo “la
diversidad biológica, los recursos genéticos, los procesos ecológicos, los
parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial importancia
ecológica”, estableciendo la obligación del Estado en fomentar la participación
comunitaria. Del marco constitucional deriva toda la legalidad e
institucionalidad venezolana.
En tal sentido, las leyes que rigen la materia son: la Ley Orgánica del Ambiente, Ley Orgánica para la Ordenación Territorial y
Urbanística, Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares, Ley de Diversidad
Biológica, Ley Penal del Ambiente, Ley de Protección a la Fauna Silvestre y su
Reglamento, Ley Forestal de Suelos y Aguas, Ley de Zonas Costeras, Ley de Zonas
Especiales de Desarrollo Sustentable.
La institucionalidad venezolana para el desarrollo
sustentable (Entes públicos y privados, OG y ONG): Naturaleza, funciones y
mecanismos de la administración ambiental venezolana.
Entre los entes
públicos gubernamentales se puede mencionar el Ministerio del Poder Popular para el
Ecosocialismo y Agua encargado de la concienciación del modelo ecosocialista en el marco del
Plan de la Patria, su fin es garantizar el uso equilibrado y sostenible de los
recursos naturales. Dentro de este se adscribe el Instituto
Nacional de Parques (INPARQUES) cuya misión es ser el ente rector de las
políticas públicas orientadas a la protección y manejo del Sistema Nacional de
Parques de Venezuela integrado por 43 parques nacionales, 36 monumentos
naturales y 65 parques de recreación. Otro ente adscrito a este ministerio y
que es vital para el desarrollo sustentable es Hidroven, Casa Matriz del Sector Agua Potable y Saneamiento,
teniendo como responsabilidad desarrollar políticas y programas en materia de
abastecimiento de Agua Potable, Recolección y Tratamiento de Aguas Servidas y
Drenajes Urbanos. Otros organismos públicos son: Instituto para la Conservación
de la cuenca hidrográfica del Lago de Maracaibo (ICLAM)
Respecto
a las ONG en Venezuela, hay una variedad de iniciativas privadas, sin fines de
lucro, que han contribuido a la gestión ambiental a través de la promoción y ejecución
de actividades y proyectos de investigación, conservación, divulgación y manejo
sustentable, tanto en áreas rurales como urbanas. Se puede mencionar
algunas de ellas: La
Sociedad Venezolana de Ciencias Naturales, la Sociedad de Ciencias Naturales La
Salle, la Fundación Phelps y la Fundación La Salle de Ciencias Naturales,
trabajaron por el conocimiento e inventario de la fauna y la flora del país. Importante
también mencionar la Red ARA cuya misión
es Integrar y fortalecer las organizaciones ambientales para el logro de un
ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado, la conservación de la
biodiversidad y el bienestar humano a través del trabajo en equipo, la
comunicación, la creación de capacidades y fomentar la generación de
conocimientos. Entre
las ONG´s miembros de esta red: Bioparques, Acoana, Fundación Tierra Viva,
Vitalis, la Sociedad Ecológica Conservacionista de Aragua, FUDENA, Fundación La
Tortuga, Provita, FUDECI, Fundación Aguaclara y el Programa Andes Tropicales,
entre otros, son ejemplos de este tipo de organización.
El sistema de normas ISO 14000 Gerencia ambiental
ISO 14000 son un conglomerado de normas internacionales que promueve la sustentabilidad del medio ambiente
y establece los requisitos que
debe cumplir un sistema de gestión medioambiental desarrollada por la International Organization for Standardization (ISO) en
Ginebra.
ISO 26000:2010 revisada y confirmada en el 2014 es
una Norma internacional que guía a organizaciónes del sector público y privado
hacia la responsabilidad social. La norma ayudará en su esfuerzo por operar de
la manera socialmente responsable ante la sociedad. La norma no es
prescriptiva, en tal sentido no puede utilizarse para optar a la certificación
como la ISO 9001:2008 y la ISO 14001:2004. El fin último es apoyar al
desarrollo sustentable mediante mecanismos de sostenibilidad de organizaciones,
empresas y negocios de todo tipo en el principio de que la producción de bienes
y/o servicios debe hacerse sin afectar el medio ambiente.
La sustentabilidad implica
equilibrio entre las dimensiones sociales (económica y política) y
ambientales/ecológicas. Esto requiere del fortalecimiento institucional y de la
creación y gestión de organizaciones cónsonas a tal fin. La gerencia del desarrollo sostenible exige
el conocimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU y evaluar
toda acción comercial, empresarial y/o industrial bajo la perspectiva del
equilibrio que exige el desarrollo sustentable. Se requiere de una gestión ética, centrada en el bienestar social y el
desarrollo económico sin detrimento de recursos ambientales naturales.
La globalización es el fenómeno moderno de internacionalización de las
estrategias de producción y distribución de las empresas y, hacia el cambio
tecnológico, lo que está erosionando rápidamente las barreras comerciales
internacionales y la movilidad de capital que afecta a toda la sociedad, ha
impactado culturalmente a las naciones y promovido cambios en patrones de
producción y consumo. Se dice que la expansión, difusión y universalización de
la modernidad originan la globalización. El riesgo asociado es la sobre
explotación industrial, la desmedida demanda de productos insumos básicos para
la industria que en general son provisto por países del tercer mundo o en vías
de desarrollo y el desarrollo tecnológico en los países desarrollados o ya
industrializados, todo ello implica un desbalance en cuanto a la calidad de
vida de los pueblos y la exportación a todas las culturas de formas y estilos
de vida impuestos del centro a la periferia que pueden impactar negativamente
en los recursos naturales para las generaciones futuras.
En
Venezuela, como en la mayoría de los países del mundo, las contradicciones de
gestión aunadas a la falta de recursos económicos, técnicos y, en algunos
casos, jurídicos, y la profundización de la pobreza y la inequidad social han
hecho que su problemática ambiental sea compleja con las subsecuentes
consecuencias en el ambiente y en la calidad de vida de las poblaciones
humanas, (Díaz, Real, Novo, .Sobrino, Giammarino, Apostólico y Gómez, 2002). En el caso venezolano la creación de un modelo económico alternativo que
no sea dependiente de la explotación minera de hidrocarburos como principal
fuente de ingresos, es la principal tarea, tanto por el impacto ambiental como
por la dependencia y riesgo que genera el contar con una única fuente de
ingresos.
Referencias
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999
Díaz, D., Real, M., Novo, I., Sobrino, M., Giammarino, A., Apostólico,
J. y Gómez, C. (2002). Conservación
y desarrollo sostenible en Venezuela. VITALIS. Caracas
Ley Orgánica del Ambiente
(Gaceta Oficial Nº 5.833, 22-12- 2006)
http://www.iso.org/iso/home/standards/management-standards/iso14000.htm
Aportando a tu idea compañera Mercedes desde este punto de vista, el movimiento de precios estimula la conservación de los recursos, ya que cuando el precio se eleve, el productor asumirá técnicas de conservación y la mano invisible del mercado asegurara la sustentabilidad de los recursos. De manera que la degradación de la naturaleza es vista como un proceso externo al mercado y las condiciones perfectas de este garantizaran la conservación de los recursos naturales.
ResponderBorrarMsc. Naily Rivas